党的十六大指出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。我们党历业以实现和发展人民民主为已任。本文拟通过对毛泽东同志民主思想与实践的分析研究，对当前的政治文明建设提供一些有益的经验和启迪。
一、毛泽东民主思想的有关论述
(一)新民主主义革命时期
早在第一次国内革命战争期，毛泽东同志即在《湖南农民运动考察报告》一文中对湖南采民民主的委员制县政治组织大加赞赏，指出：现在的县政府，形式和实质，都已经是颇民主的了。
第二次国内革命战争时期，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中大力倡导在政权建设中实行工农兵代表会和选举制度，痛部分党员和群众头脑中独裁专断的封建恶习。提出在群众组织中实行民主集中主义，在红军中建立各级士兵代表会议。该文论述了工农兵政府与工农兵代表大会的关系。指出：没有代表大会作依靠的执行委员会，其处理事情，往往脱离群众的意见，对没收及分配土地的犹豫妥协，对经费的滥用和贪污，对白色势力的畏避或斗争不坚决，到处发现。该文还对以党代政的错误做法提出了批评。在《关于纠正党内错误思想》一文中，毛泽东同志对存在于党和红军内部的极端民主代提出了尖锐的批评，并深刻分析了极端民主化的来源和危害。同时充分肯定了党内批评的重要作用。在《中国共产党在抗日日期的任务》一文中，毛泽东提出了为民主和自由而斗争的口号。并要求国民党政府实行两方面的民主改革。一是将政治制度上国民党一党派一阶级的反动独裁政体改变为各党派、各阶级合作的民主政体;二是给人民以言论、集会、结社的自由。在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中，毛泽东指出：对于抗日任务，民主也是新阶段中最本质的东西，为民主即是为抗日。同时提出了党内民主的重要性。在反动和内战时期，集中制表现得多一些。在新时期，集中制应该密切联系于民主制。用民主制的实行，发挥全党的积极性。
抗日战争时期，毛泽东在《和英国记者贝特兰的谈话》一文中，对民主共和国的含义和民主集中制的关系进行了阐述，并提出召集临时国民大会，制定宪法大纲，选举政府的主张。在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中再次提出党内民主的重要性。并对党内民主不充分的原因作了精辟的分析，指出：由于我们的国家是一个小生产情况反映到我们党内，就产生了民主生活不足的现象。在《新民主主义论》一文中，毛泽东论述了新民主主义的国体和政体。国体——各革命联阶段联合专政。政体——民主集中制。并指出，没有适当形成的省人民代表大会、县人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。但必须实行无男女、信仰、财产、教育等差别的真正的普遍平等的选举制，才能适合于各革命阶级在国家中的地位，适合于表现民意和指挥革命斗争，适合于新民主主义的精神。在《向国民党的十点要求》一文中，提出厉行宪政的主张。在《新民主主义的宪法》一文中，对新民主主义宪政的内容和意义进行了较为详尽的论述。在《抗日根据地的政权问题》一文中再次提倡民主作风，指出遇事和党外人土商量，取得多数同意，然后去做。同时，尽量地鼓励党外人士对各种问题提出意见，并倾听他们的意见。同时提出通过选举的方式建立三三制政权。在《陕甘宁边区参议会的演说》一文中，提出了党应该接受人民的监督，而不应该违背人民的意志的观点。在《论联合政府》一文中再次论及新民主主义政权的组织形式，由人民代表大会决定大政方针，选举政府。在民主与集中的联系上提出了在民主基础上的集中，在集中指导下民主的著名论断。特别的值得一提的是，1945年7月4日，毛泽东在与黄炎培的谈论中就共产党如何跳出腐败周期率这个怪圈时指出：我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈;也只有人人负起责来，才不会人亡政息。这是毛泽东同志对民主的作用所作的精辟阐述。
第三次国内革命战争时期，毛泽东同志在《关于目前党的政策中的几个重要问题》一文中，对新民主主义政权的性质，中华人民共和国各级权利机关的选举，特别是乡村政府由农民直选作出了详尽的说明。在《军队内部的民主运动》一文中阐述了在人民军队中实行经济民主和军事民主的思想，在《关于健全党委制》一文中阐述了集体领导和个人负责的关系。在《论人民民主专政》一文中对人民的范筹，人民民主专政的内涵作出了科学地阐述。文中指出：人民是什么?在现段，是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶段。这些阶级在工人阶级和共产党的领导下，团结起来，组成自己的国家，及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压近这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。
(二)社会主义革命与建设时期
毛泽东在《反对党内的资产阶级思想》一文中，重申了七届二中全会没有写入决议的六条规定。内容为不作寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名，不要把中国同志和马、思、列、斯平列。并指出，遵守这些规定，就是谦虚态度。1955年3月21日，毛泽东在中国共产党全国代表会议开幕词中指出：鉴于种种历史教训，鉴于个人的智慧必须和集体的智慧相结合才能发挥较好的作用和使我们在工作中少犯错误，中央和各级党委必须坚持集体领导的原则，继续反对个人独裁和分散主义两种偏向。在中国共产党八届中央委员会第二次全体会议上的讲话中，把民主看作是一个方法，并提出了大民主与小民主的观点。无产阶级领导下的大民主就是轰轰烈烈的群众运动和大规模的游行示威;小民主则是预先出告示，到期进行整风。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中对公民术进行了阐释。所谓公民权，在政治方面，就是说有自由和民主的权利。但是这个自由是领导的自由，这个民主是集中指导下的民主，不是无政府状态。世界上只有具体的自由，具体的民主，没有抽象的自由，抽象的民主。民主这个东西，有明看起来似乎是目的，实际上只有一种手段。马克思主义告诉我们，民主属于上层建筑，属于政治这个范畴。这就是说，归根结蒂，它是为经济基础服务的。在谈到与民主党派长期工存、互相监督时指出：民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢?这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。大家知道，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众。但是有了民主党派，对我们更有益。在《一九五七年夏季的形势》一文中，毛泽东提出了我们的目标，是造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面······。的思想。在《做革命的促进派》一文中，毛泽东指出：我们的民主传统今年是一个很大的发展，以后要把大鸣、大放、大辩论、大字报这种形式传下去。这种形式充分发挥了社会主义民主。
二、毛泽东时代的民主实践
中国共产党在毛泽东同志的领导下，在民主制度，民主作风，党内民主生活等方面进行了一系列有益的探索和实践。但在党的八大以后，随着毛泽东同志的左倾错误的形成和发展，其民主思想与实践逐步脱离了正确的轨道。
早在第二次国内革命战争时期，在毛泽东同志的领导下，红军中建立闻各级士兵代表会议，选举各级政府的执行委员会。在政府工作中倡导民主集中主义。在红军第四军中开展了反对极端民主化的斗争。在党内提倡党内批评。
遵义会议以后，在党内逐步确立了毛泽东同志的领导地位，党内发主生活逐步健全，集体领导、分工负责的领导方式逐步制度化。到抗日战争时期党内的民主生活、民放作风达到了空前的水平。惩前毖后、治病救人，既要弄清思想又要团结同志成为党内思想斗争的方针;团结——批评——团结成为处理人民内部矛盾的公式;批评和自我批评成为党的优良作风之一。到七大前夕，形成了团结全党同志如同一个和睦的家庭一样，如同一块坚固的钢铁一样······的空前团结统一的局面。以三三制为原则，以民主集中为组织形式，经过人民(凡年满十八岁的赞成抗日和民主的中国人)选举的抗日民主政府成为当时中国大地上民主制度的典范。在军队内部形成了官教兵、兵教官、官兵一致、军民一致的良好传统。
建国后，在毛泽东为首的党中央领导下，我国的社会主义民主政治建设取得了巨大的成就，但也出现了重大的失误。主要表现在我们确立了人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体;实行了在党的领导下的多党合作，政治协商制度;颁布了1954年宪法，确立了广大人民的民主权利和义务。到党的八大强调要坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主。并指出，只有反对个人崇拜和个人决定重大问题，实行充分有效的集体领导，才符合党的民主集中制原则，才可能尽量犯错误。我国的民主政治生活达到顶点。此后，在毛泽东不断发展的左倾错误指导下，我国的民主制度建设和党内党外的民主政治生活逐步滑向错误的深渊。1957年的反右斗争扩大化，损害了我国民主制度的基础;1959年的反右倾斗争，使党内民主生活受到了严重破坏;1962年以后的四清运动使正常的社会民主生活茫然无存;在1966—1976十年文化大革命的浩劫中，国体被扭曲，政体被瓦解，多党合作，政治协商形同虚设，我党多年的社会主义民主政治建设的成果毁于一旦。毛泽东同志的个人迷信，独断专行达到极端，在实践上走向了民主与科学的反面。
三、毛泽东民主思想与实践的分析
纵观毛泽东一生的民主思想与实践，可以发现一条明显的形轨迹。就民主政治思想而言。1940年1-3月，毛泽东连续发表《新民主义论》、《新民主主义的宪政》、《抗日根据地的政权政权问题》等文章，其民主政治思想的发展达到顶峰;就民主制度的建设而言，1954年宪法的颁布和1956年党的八大达到顶峰。在这些顶峰之后，毛泽东的民主思想与实践开始走下坡路，直至文化大革命滑向谷底。为什么会出现这样的局面呢?究其原因，笔直以为有以下几个方面：
第一，中国社会缺乏民主的历史传统。在整个中国文明史上，即无民主一词。无论是奴隶制时代、封建制时代，还是半殖民地半封建时代，均为集权专制的社会。即使在统治阶级内部，也毫无民主和人权可言。这与欧洲历史上的奴隶制民主文明和近现代资本主义民主文明存在巨大的差异。特别是中国长达数千年的封建社会，给中国社会打上了深深的专制集权的烙印，封建遗毒决非短期内能够消除干净。中国民主革命的两大任务是反帝反封建。在我们党的领导下，反地帝国主义做得比较彻底，而反对封建主义却不能说已经彻底完成。建国后，人民政权取代了旧政权，通过土地改革改变了封建半封建的土地所有制，但是在意识形态领域的封建残余大量存在。由于我们缺乏对广大人民的民主政治思想教育，绝大部分的老百姓直到今天恐怕还是向往明君政治，贤人政治，清官政治，而非民主政治。所有这些都为我们党内家长制、等级制个人崇拜的产生提供了土壤和条件。
第二，国际共产主义运动的影响。国际共产主义运动史上由于没有政治解决领袖和党的关系问题，而出现过一些严重的偏差。特别是苏联模式成为各国建设社会主义经济、政治、文化的样板。而恰恰是苏联，尤其是斯大林时代，社会主义建设取得的巨大成就，掩盖了其集权专制、个人崇拜、权力终身制造成的弊瑞，对我们党产生了极其消极的影响。虽然斯大林去世后，我们党有所警觉，但种种原因使我们党没有能够把党内民主和国家生活的民主加以制度化和法律化。这就提供了一种条件，党的权力过分集中于个人，使党难于阻止毛泽东同志独断专行，个人崇拜等非民主思想的产生和发展。
第三，特定的历史环境因素。中华民族自鸦片战争以来，深受西方资本主义列强和帝国主义的侵略与欺侮，即使在新中国成立以后，帝国主义都仍然对我国实施军事封锁，经济制裁，政治渗透。中国人民对资本主义、帝国主义恨之入骨，这就很容易使人们产生把民主与人权和西方资本主义世界相联系而加以排斥的思想，缺乏对民主与人权的科学认识，也就谈不上对社会主义民主政治的追求，从而为党内非民主思想的产生和发展开了方便之门。
第四，实事求是的思想路线没有贯彻始终。实事求是的思想路线是毛泽东同志亲自提出来的，直到党的八大，这一思想路线得到了比较好的贯彻实行。但是八大以后，毛泽东本人逐步背离了这一思想路线。他的大民主思想庞大搞群众运动的实践，严惩脱离实际，与科学的社会主义民主政治南辕北辙。随着毛泽东本人的威良达到高峰，他逐渐脱离实际和脱离群众。实事求是的思想路线被抛到九霄云外，主观主义和个人专断作风日益严重，日益凌驾于党中央之上，容不得别人的半点批评和不同意见。甚至大搞残酷斗争，无情打击，终于从思想上和实践上走向了他本人曾为之探索和追求的民主一自由的反面。
总结毛泽东同志民主思想与实践的经验和教训，可以看出，我国的社会主义民主政治建设任重而道远。因此，我们必须在党的领导下，以实事求是，与时俱进的态度，勇于吸收人类历史上政治文明建设的一切有益成果，积极推进社会主义民主政治建设的历史进程，逐步使党内民主和国家生活民主的运行机制和操作程序实现科学化、制度化、规范化和公开化，保证广大党员和人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。唯有如此，才能在市场经济条件下使上层建筑与经济基础相适应，才能从根本上遏制并最终清除社会腐败现象，从而保证社会主义制度的长治久安和兴旺发达。
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